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【新闻】治理毒土地应先厘清权责疏齿茶

发布时间:2020-10-19 03:10:57 阅读: 来源:灰浆泵厂家

治理毒土地应先厘清权责

有一位美国作家曾经说过,土壤污染的危害比核战争的危害更可怕。因为核战争毁坏的可能只是特定文明,土壤污染则可能会毁坏整个生态系统,进而毁灭人类。此次,有关部门向社会公布我国中重度污染耕地数据,承诺每年将投入数百亿元进行土壤修复,传递出政府治理“毒土地”的决心和信心。但笔者认为,政府下大力气治理“毒土地”,固然体现了科学发展、民生为本的执政情怀,但这笔钱不应简单地由政府、由纳税人来出,也应让土地污染者埋单,这才能符合《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出的实行生态补偿制度,坚持谁污染环境、谁破坏生态谁付费原则。

政府部门在“毒土地”治理过程中应该扮演什么角色?可以看看他国如何做。美国早在上世纪80年代就出台《环境应对、赔偿和责任综合法》,利用法律和财政手段确保受污染土地得到有效治理。企业不再使用某块土地时,要检测它是否符合生态安全标准。如不符合,企业需要将其恢复。对不愿支付修复费用或当时尚未找到责任者的地块,可由环保署进行修复,同时保留追溯责任的权力。同时,针对责任方建立了“严格、连带和具有追溯力”的法律责任,不论潜在责任方是否实际参与或造成了场地污染,也不论污染行为发生时是否合法,潜在责任方都必须为场地污染负责。

反观我国,目前还没有专门的土地污染防治法。虽然《刑法》、《土地管理法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》等法律法规,对土地污染防治或多或少有些规定,但大多比较分散、不成体系,对具体污染问题缺乏明确规定。因此,一些企业和个体出于经济利益考虑,在大发昧心财之后,拍拍屁股一走了之。土地使用者非法攫取了利益,却不用为土地污染承担责任;消费者既是“毒土地”的受害者,又要为修复“毒土地”来埋单,这显然是不公平的。

因此,笔者认为,我国亟待以法律形式厘清土地污染权责,改变肇事主体“高收益、低风险”的悖论,让“谁污染、谁治理”落到实处,从而树立人们对土地生态的敬畏,遏制“毒土地”的蔓延。

国土资源部副部长、国务院第二次全国土地调查领导小组办公室主任王世元日前表示,目前我国中重度污染耕地在5000万亩左右,这些地方不能再继续耕种。为解决土地污染问题,国家每年将拿出几百亿元,启动重金属污染耕地修复、地下水严重超采综合治理的试点。(张枫逸)

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