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【资讯】70万农技员迎来春天爆发式财政投入存隐忧

发布时间:2020-10-17 01:40:12 阅读: 来源:灰浆泵厂家

70万农技员迎来春天 爆发式财政投入存隐忧

中央一号文件为70万基层农业技术推广员带来“佳音”——不仅他们的工资待遇和补贴将有所提升,而且中央财政也会拨专款改善所有乡镇农技站的办公条件。  一号文件将农业科技推广机构定位为“公益性”机构,这也意味着2012年中央和地方各级财政将对农业技术推广进行大幅的财政补贴。  农业部科技教育司司长白金明在昨天上午举行的新闻发布会上透露,按照中央一号文件的要求,2012年基层农业技术推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖农业县(市、区、场),每个农业县约能获得100万农业技术推广经费。  同时,一号文件还提出今年农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇。该项目是2009年起农业部和发改委共同实施的,用于农技站房屋的改扩建,以及设备的补充完善和下乡工具的补充等条件建设。白金明表示,2010年投入2亿,2011年投入10亿,今年还将大幅度增加。  在近年来的新农村建设中,这种爆发式的投入并不少见。中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田在接受《第一财经日报》采访时表示,如何让公共资金真正造福于农民,避免成为有关部门“扩权建队伍”的机会,是当前必须引起警惕的问题。  基层现状  在计划经济体制下,我国有一套完整的基层农技推广体系。  在1994年的乡镇机构改革中,很多乡镇的农技站被精简,基层农技推广体系呈现出了“线断、网破、人散”的局面,直到十七届三中全会对健全基层的农技推广、疫病防控和农产品质量安全体系提出要求之后,这种状况才有所改变。  从2009年开始,一些示范地区陆续恢复了农技站的机构设置,配备农技员对农民进行免费的技术服务,但新的体系很不健全。  山西省晋中市榆次区张庆乡农技推广站站长许延鹏向《第一财经日报》来信反映,农技推广队伍本应是一支吃苦耐劳、钻研农业技术,专门从事农技推广工作的队伍,但实际上却由于人员编制不独立,导致了技术干部服务于行政的局面。  张庆乡农技推广站现有编制五人,设站长一名,成员四人。站长兼任农业办主任和新农办主任,成员中一名兼任林业站站长,一名兼任乡级出纳,一名兼任畜牧管理员,一名兼任乡级统计和农调。  许延鹏还认为,乡镇农技站人员素质参差不齐也是一大问题,“今天的乡级农技推广队伍人员素质很低,除个别的技术人员以外,根本形不成一股坚强的技术力量。”  资金缺乏  基层农技站“缺人才、缺设备、缺经费、缺基础设施”已经是公开的秘密,农技员的工资待遇亦长期低于当地事业单位的平均水平,张庆乡农技站技术人员每月工资水平在1500元左右,天天下乡却没有差旅费和下乡补助。农技站也缺乏农技推广所必需的设备,比如农残检测仪器、土壤分析仪器、电脑等等。  张庆乡的情况是全国农技站的一个缩影。白金明表示,为了使农技人员有一个合理的工资水平,同时保障他们办公有场所和下乡工具,一号文件提出了“一个衔接、两个覆盖”。  一个衔接就是工资水平与当地的事业单位的工资水平相衔接;两个覆盖中,一是基层农业技术推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖农业县(市、区、场)、每个农业县能获得约100万专项资金;二是农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇,前两年农业部、发改委已经投入了12个亿,今年还会大幅增加投入。  郑风田表示,在农技员专业技术不高,服务意识差,农民需求不大的情况之下,政府投入大量资金建立基层农技推广体系,到底能在多大程度上服务于农民仍然是个未知数。  “我最担心的是公共财政资金的使用效率问题,不能让一号文件成为相关部门争夺财政资金的机会,农技站必须建立严格的考核机制,最好是让农民为他们打分,从而促使他们切切实实地为农民服务。”郑风田说。

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